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    《北海市公共衛生應急醫療物資儲備管理辦法(試行)》解讀

    發布時間:2021-06-10 11:34     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

    制訂和實施《北海市公共衛生應急醫療物資儲備管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》),是健全完善我市公共衛生應急醫療物資保障體系的重要舉措。作為規范我市市級公共衛生應急醫療物資儲備管理工作的指導性文件,《管理辦法》的頒布實施,是推進我市市級公共衛生應急醫療物資儲備管理工作發展、提升我市突發公共衛生事件應對能力和水平、保障和維護地區經濟社會和諧發展的現實需要。

    一、文件出臺的背景

    根據廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部醫療物資保障組《關于印發<廣西公共衛生應急醫療物資儲備指導意見>的通知》(桂新冠防指物〔2020〕86號)、廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部《關于印發<廣西新冠肺炎突發疫情應急處置工作預案>的通知》(桂新冠防指〔2020〕179號)以及北海市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部《關于印發北海市新冠肺炎突發疫情應急處置工作預案、北海市境外人員新冠病毒輸入疫情應急處置工作預案的通知》等文件精神,為加快補齊公共衛生應急物資保障短板,健全完善應急物資保障體系,加強公共衛生應急醫療物資儲備管理工作,保障突發公共衛生事件和緊急醫學救援處置工作,保障人民身體健康和生命安全,維護社會穩定,結合我市實際,北海市工業和信息化局起草了《北海市公共衛生應急醫療物資儲備管理辦法(試行)》,并在征求有關部門意見的基礎上進行了修改完善,經市人民政府同意后印發。

    二、文件起草依據及過程

    文件起草的主要法律依據是《中華人民共和國突發事件應對法》第三十二條、《中華人民共和國藥品管理法》第九條、第九十二條以及《國家醫藥儲備管理辦法》、《廣西醫藥儲備實施細則》,按照廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部醫療物資保障組《關于印發<廣西公共衛生應急醫療物資儲備指導意見>的通知》(桂新冠防指物〔2020〕86號)精神,結合當前情況起草了征求意見稿,并征求市司法局、財政局、衛生健康委、市場監管局、自治區藥品監督管理局北海檢查分局等行政部門意見,根據各方反饋意見反復修改完善后,形成此稿。

    三、《管理辦法》的主要內容和特點

    (一)主要內容

    《管理辦法》共分九章40條。具體內容:

    第一章 總則(共4條),主要包括依據、針對性、原則和適用對象;

    第二章 管理機構與職責(共4條),明確主管部門及相應管理部門職責;

    第三章 承儲企業的條件與職責(共3條),主要包含承儲企業必須具備的條件,及其在承擔儲備任務期限內應履行的職責;

    第四章 計劃管理(共6條),主要內容是公共衛生應急醫療物資儲備計劃的制定與執行;

    第五章 儲備管理(共4條),主要內容是物資在庫管理的相關規定;

    第六章 調用管理(共6條),明確物資調用程序;

    第七章 資金管理(共4條),主要包括經費保障、資金撥付等內容;

    第八章 監督與檢查(共7條),主要包括部門監管職責、承儲單位違規處置、行政管理人員違規處分等內容;

    第九章 附則(共2條),明確了辦法解釋單位和實施時間。

    (二)主要特點

    《管理辦法》嚴格依據并貫徹落實國家和自治區有關法律法規和政策文件精神,結合我市地方實際以及2020年以來抗擊新冠肺炎疫情所取得的成績和積累的經驗,對我市市級公共衛生應急醫療物資儲備工作的相關內容予以確立并全面規范。在《管理辦法》制定中,一是實行品種適用、總量控制、動態管理、有償調用的原則,確保儲備資金安全、保值和有效使用。二是明確部門職責和承儲企業條件與職責,建立完備的計劃、儲備、調用和資金管理制度,力促公共衛生應急醫療物資儲備管理工作規范化、制度化,為切實發揮公共衛生應急醫療物資儲備作用奠定基礎。

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