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    北海市創城辦關于公開征求《北海市文明行為促進辦法(征求意見稿)》意見建議的通告

    發布時間:2021-06-29 09:56     文章來源:北海市創城辦     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

    為培育和踐行社會主義核心價值觀,倡導文明行為,提升公民文明素養和社會文明程度,根據《廣西壯族自治區文明行為促進條例》等法律、法規,結合本市實際,市創城辦起草了《北海市文明行為促進辦法(征求意見稿)》?,F面向社會各界公開征求意見。

    歡迎社會各界和廣大市民提出修改意見和建議,于7月29日前通過電子郵箱或信函等方式反饋到市創城辦。反饋意見或建議時請留下單位、姓名和聯系方式,以便進一步聯系。

    郵寄地址:北海市海城區東二巷市政府大院市委宣傳部411辦公室(郵編:536000);

    電子信箱:bh2033238@163.com。

    聯系電話:2033238。

     


    北海市文明行為促進辦法(征求意見稿)

     

     

     

    第一章   

    第二章 文明行為規范

    第三章 保障和促進

    第四章 法律責任

    第五章  

     

    第一章  

     

    第一條【立法目的和依據】 為了培育和踐行社會主義核心價值觀,倡導文明行為,樹立新時代文明風尚,提升公民文明素養和社會文明程度,推進社會文明進步,根據《廣西壯族自治區文明行為促進條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條【適用范圍】 本市行政區域內文明行為促進及其相關工作,適用本辦法。

    本辦法所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規規定,體現社會主義核心價值觀,符合社會主義道德和公序良俗的要求,引領社會風尚,推動社會進步的行為。

    第三條【基本原則】 文明行為促進工作在各級黨委的統一領導下,政府組織推進,部門各負其責,全社會共同參與,形成共建、共治、共享的長效機制。

    第四條【政府職責】 市、縣(區)人民政府應當加強對文明行為促進工作的領導,將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃,推動文明行為促進工作與經濟社會協調發展,并將文明行為促進工作所需經費列入年度財政預算。

    鄉鎮人民政府、街道辦事處應當優化人居環境,完善基層公共服務,保護歷史文化風貌,加強矛盾糾紛調解,并指導所屬村、社區的文明行為促進工作。

    第五條【部門職責】 市、縣(區)人民政府精神文明建設工作機構負責本行政區域內文明行為促進工作,履行下列職責:

    (一)制定文明行為促進工作規劃、計劃;

    (二)指導、協調、監督、檢查文明行為促進工作;

    (三)組織開展文明行為先進典型宣傳、表彰等活動;

    (四)督促有關單位查處不文明行為;

    (五)法律、法規和上級有關部門規定的其他職責。

    市、縣(區)人民政府其他有關部門應當依據各自職責,建立日常檢查制度,及時發現、制止、查處相關領域不文明行為。

    工會、共產主義青年團、婦女聯合會等人民團體,應當按照各自職責做好文明行為促進工作。

    第六條【社會參與】 鼓勵國家機關、企業事業單位、社會組織根據本行業的特點和本單位的實際,制定本單位的文明行為促進規范,要求單位職工遵照執行,并加強宣傳和考核,對單位職工的文明行為進行表彰獎勵。

    鼓勵和支持國家機關、企業事業單位、社會組織或者個人通過捐贈、組織或者參與相關活動等方式,參與文明行為促進工作。對捐贈物資、資金的國家機關、企業事業單位、社會組織或者個人,可以給予命名、出具證書、張貼光榮榜等方式進行宣傳或者表彰。

    第七條【宣傳】 市、縣(區)人民政府新聞出版、文化旅游、普法、市場監督管理、交通、通信管理、市政管理等主管部門,應當在職責范圍內,加強文明行為規范的宣傳、教育和引導,傳播文明行為先進事跡。

    廣播、電視、報刊、網絡平臺和手機客戶端等大眾傳播媒介應當積極宣傳文明行為和文明行為促進工作,刊播公益廣告,傳播美德善行,營造全社會共同促進文明行為的氛圍。

    第八條【投訴舉報機制】 市、縣(區)人民政府精神文明建設工作機構和其他有關部門應當建立不文明行為舉報、投訴、查處機制,向社會公布接受舉報的電話、信箱等。

    任何單位和個人有權對不文明行為進行勸阻、制止,并可以通過電話、信件、網絡等方式舉報、投訴;對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄,可以提交行政執法部門作為執法的參考。

    舉報投訴人的舉報、投訴內容明確、具體的,有關部門應當及時受理,依法進行查處并反饋結果;查證屬實的,可以按照規定給予舉報投訴人適當獎勵。

    第九條【獎勵與扶助】 市、縣(區)人民政府及其有關部門、精神文明建設工作機構應當建立健全文明行為表彰、獎勵、扶助制度,并分別按照下列規定對文明行為進行表彰、獎勵、扶助:

    (一)按照國家和自治區有關規定對文明行為及文明行為促進工作進行表彰獎勵;

    (二)對生活困難的文明行為先進人物予以優先幫扶;

    (三)依照規定及時為見義勇為人員及其家屬提供法律援助和生活保障。

    國家機關、企事業單位、社會團體以及其他社會組織可以結合自身實際,參加或者組織本單位人員參加文明行為先進模范評選活動,對本單位人員的文明行為進行表彰、獎勵。

     

    第二章 文明行為規范

     

    【一般義務】 單位和個人應當遵守法律法規、公序良俗、文明公約以及其他文明行為規范,弘揚傳統美德,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,踐行社會主義核心價值觀。

    倡導和鼓勵實施互幫互助、勤儉節約、移風易俗、扶弱濟困、見義勇為、無償捐獻、志愿服務和其他有益于社會文明進步的行為。

    第十一條【倡導的文明行為】 崇尚健康文明、綠色環保的生活方式,倡導下列文明行為:

    (一)遵守公共秩序和公共禮儀,言行舉止文明,愛護公共財物;

    (二)保護生態環境,綠色低碳生活,節約公共資源,維護公共衛生,分類投放垃圾;

    (三)文明出行,優先選擇徒步、自行車和公交車等出行方式,乘坐公共交通工具,有序上下,不搶座、霸座,主動為老弱病殘孕幼等有需要的乘客讓座;

    (四)文明旅游,尊重風俗習慣、文化傳統和宗教信仰,愛護旅游資源和設施;

    (五)文明經商,誠信經營,保障消費者合法權益;

    (六)文明上網,拒絕網絡暴力,不散布虛假和有害信息,不窺探、傳播他人隱私,自覺維護網絡秩序;

    (七)文明就餐,點餐適量,拒絕浪費;

    (八)尊崇英雄烈士,擁軍優屬,擁政愛民,尊敬道德模范;

    (九)尊師重教,立德樹人,凈化校園及周邊環境,培育健康向上的校園文化;

    (十)文明就醫、尊重醫務人員,救死扶傷、關愛患者,依法處理醫療糾紛,維護醫療機構正常秩序;

    (十一)家庭和睦,互敬互愛,尊老愛幼,勤儉持家,培養和傳承良好家風;

    (十二)鄰里友愛,守望相助,不干擾他人正常生活,文明處理矛盾糾紛;

    (十三)等候服務依次排隊,觀看文藝演出、體育比賽、各類展覽等,遵守觀賞禮儀,服從現場管理;

    (十四)移風易俗,破除陋習,文明節慶,文明祭掃,婚喪嫁娶不大操大辦;

    (十五)其他應當倡導的文明行為。

    第十二條【鼓勵的文明行為】 公民可以根據實際情況和專業特長,參與文明行為促進工作,引領社會風尚。鼓勵下列文明行為:

    (一)采取適當的、與自身能力相適應的方式實施見義勇為,有關單位和個人對實施見義勇為的人員及時予以援助;

    (二)無償獻血和捐獻造血干細胞、人體器官(組織)、遺體,尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴;

    (三)參加扶老、救孤、濟困、助學、助幼、助殘、助醫、賑災、捐贈等慈善公益活動;

    (四)依法建立志愿服務隊伍,拓寬志愿服務領域,創新志愿服務方式,推動全社會參與志愿服務活動;

    (五)為需要幫助的人無償提供力所能及的幫助,具備急救技能的公民,對需要急救的人員實施緊急現場救護;

    (六)依法開展文明行為宣傳和不文明行為勸導等活動;

    (七)其他應當鼓勵的文明行為。

    第十【重點治理的不文明行為】 重點治理下列不文明行為

    (一)在海灘擺賣、兜售、懸掛物品,或者堆放物料和其他物品;

    )向海洋及其沿岸傾倒廢棄物;

    )踩踏珊瑚礁、紅樹林;

    (四)在旅游景區景點亂刻亂畫;

    (五)違法擺攤設點、占道經營,價格欺詐、強迫交易;

    (六)隨意張貼、噴涂、散發廣告;

    (七)遛犬不牽引,犬便不清理;

    (八)私搭亂建、亂停車輛,圈占公共綠地、毀綠種菜,高空拋物,違規散養家禽家畜;

    (九)私拉亂接電線,違規停放電動車或者為電動車充電;

    (十)機動車隨意變道、加塞,不禮讓行人,行經積水路段未低速通行,向車外拋擲物品,違規停放;

    (十一)非機動車不在規定車道內行駛、逆行、闖紅燈、越線停車,亂停亂放,違規載人載物;

    (十二)行人亂穿馬路、闖紅燈、跨越護欄;

    (十三)其他應當重點治理的不文明行為。

     

    第三章 保障和促進

     

    第十【文明基礎設施】 市、縣(區)人民政府及其有關部門應當完善環境衛生、公共秩序、交通出行、文化體育、無障礙環境等文明基礎設施,合理布局公共廁所、垃圾存放清運、污水收集處理等環衛設施,為文明行為促進工作提供保障。

    公共交通工具和公共場所應當設置愛心座椅、無障礙設施、母嬰室、自動體外除顫儀等便利設施,鼓勵設置第三衛生間。

    鼓勵和支持有條件的國家機關、企業事業單位以及其他單位向社會開放停車場、廁所、文化體育和科教等內部設施。臨街賓館、飯店等經營場所應當對外免費開放廁所。

    第十五條【文明旅游景區管理】 市、縣(區)文化旅游主管部門應當加強文明旅游宣傳教育,引導公民和旅游經營者自覺遵守文明旅游管理規定和行為規范,制止不文明旅游行為,查處旅游違法行為。

    旅游經營者應當完善旅游設施設備,設置醒目服務設施、游覽導向、注意事項等標志,規范從業人員經營服務行為,不從事虛假宣傳、強制消費、欺客宰客等活動;加強巡查管理、客流調控、文明旅游引導,及時勸阻、制止游客不文明行為,保障游客安全有序參觀游覽。

    第十六條【文明交通管理】 市、縣(區)人民政府公安機關交通管理部門應當科學設置交通信號,完善道路監控系統建設,加強交通管理和文明出行宣傳,及時記錄、制止交通出行不文明行為,依法查處交通違法行為。

    第十七條【文明市容管理】 市、縣(區)人民政府綜合行政執法部門應當加強市容環境管理,依法查處城市管理中的不文明行為。

    第十八條【文明校園管理】 市、縣(區)人民政府教育行政主管部門和教育機構應當推進文明校園建設,開展文明禮儀、文明行為規范教育,促進學生、兒童養成文明行為習慣;加強師德師風建設,組織和引導教師嚴格遵守職業道德規范,為人師表。

    第十九條【文明上網管理】 市、縣(區)人民政府互聯網信息管理部門應當完善網絡信息監管機制,引導文明上網,凈化網絡空間,推動網絡文明建設。

    第二十條【文明經營管理】 市、縣(區)人民政府市場監督主管部門應當推進市場主體信用體系建設,通過組織開展企業信用信息公示、文明誠信市場和放心消費創建等工作,引導市場主體文明誠信經營。

    第二十一條【文明公約】 村(居)民委員會、業主委員會、行業協會等在依法組織制定的村規民約、居民公約、業主規約、行業協會章程中,應當對文明行為有關內容進行約定,督促成員共同遵守。

    第二十二條【共享交通秩序管理】 共享交通工具運營單位應當科學合理投放運營車輛,加強車輛的日常養護和停放管理,保持車輛干凈整潔,及時對故障、報廢車輛進行清理更換;運用現代信息技術手段,監督承租人依法使用、停放車輛,維護交通出行秩序。

    第二十三條【不文明行為記錄制度】 市、縣(區)人民政府精神文明建設工作機構應當聯合有關部門建立不文明行為記錄機制,記錄不文明行為的行為人、單位、處罰等信息,列入行業失信人名單進行失信懲戒,并與有關部門及時實現信息共享。

    行為人多次故意實施不文明行為,或者故意實施不文明行為造成惡劣社會影響,或者教唆、誘騙未成年人實施不文明行為的,可以將其不文明行為記錄送達行為人工作單位或者其住所地、經常居住地村(居)民委員會。受送達的單位、組織應當對行為人進行批評教育,并向記錄機關及時反饋。

    第二十四條【不文明行為曝光機制】 市、縣(區)人民政府精神文明建設工作機構應當聯合有關部門、大眾傳播媒介等單位建立不文明行為曝光機制,對情節嚴重、造成惡劣社會影響的不文明行為,或者行為人因實施不文明行為多次受到行政處理仍不改正的,可以通過媒體向社會公布行為人的姓名、單位、處罰等信息。

     

    第五章 法律責任

     

    第二十五條【銜接條款】 違反本辦法的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

    第二十六條【法律責任一】 違反本辦法第十三條第一項規定,在海灘上擺賣、兜售、懸掛物品的,市、縣(區)人民政府綜合行政執法部門可以扣押物品和與違法行為有關的工具,可以處二百元以上二千元以下罰款。在海灘上堆放物料和其他其他物品的,由市、縣(區)人民政府綜合行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的,按占用面積每平方米處二百元以上五百元以下罰款。

    二十七【法律責任二】 違反本辦法第十三條第六項規定,隨意張貼、噴涂、散發廣告的,由市、縣(區)人民政府綜合行政執法部門責令清除,處五十元以上五百元以下罰款,并沒收廣告宣傳品。

    組織他人從事前款行為的,處一千元以上一萬元以下罰款。

    二十八條【法律責任三】 違反本辦法第十三條第七項規定,按照下列規定處罰:

    (一)在城市遛犬不牽繩的,由市、縣(區)人民政府公安機關予以警告,或者處一百元以上五百元以下罰款;情節嚴重的,沒收犬只。

    (二)犬便不清理的,由市、縣(區)人民政府綜合行政執法部門處五十元以上二百元以下罰款。

    第二十九條【法律責任四】 違反本辦法第十三條第八項規定,私搭亂建、亂停車輛,圈占公共綠地、毀綠種菜,高空拋物,或者違規散養家禽家畜的,由市、縣(區)人民政府綜合行政執法部門責令停止侵害,可以處五十元以上二千元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

    第三十條【法律責任五】 違反本辦法第十三條第十項規定,機動車隨意變道、加塞,不禮讓行人,行經積水路段未低速通行,向車外拋擲物品,或者違規停放的,由市、縣(區)人民政府公安機關予以警告或者處二十元以上二百元以下罰款。

    第三十一條【法律責任六】 違反本辦法第十三條第十一項規定,非機動車不在規定車道內行駛、逆行、闖紅燈、越線停車,亂停亂放,或者違規載人載物的,由市、縣(區)人民政府公安機關予以警告或者處五元以上五十元以下罰款;非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的,可以扣留其非機動車。

    第三十二條【法律責任七】 國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其上級主管部門、監察機關或者所在單位責令改正,通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    三十三【處罰情節】 違反本辦法規定實施不文明行為,行為人主動消除或者減輕違法行為危害后果的,可以依法從輕或者減輕處罰;初次違法且危害后果輕微并及時糾正的,可以不予行政處罰。

    行為人多次故意實施不文明行為,故意實施不文明行為造成惡劣社會影響,教唆、誘騙未成年人實施不文明行為,或者行為人因實施不文明行為多次受到行政處理仍不改正的,應當依法從重行政處罰。

    三十四【限制服務】 違反本辦法有關規定,擾亂公園綠地、旅游景點、商業經營場所、公共交通工具等公共秩序,受到行政處罰的,管理單位或者運營單位可以在處罰生效之日起至二年內,不為違法行為人提供優惠服務,或者限制其通過網絡方式購票;造成嚴重后果或者屢次實施不文明行為的,管理單位或者運營單位可以在二年內停止為其提供服務。

    三十五【社會服務替代】 違反本辦法規定應當受到罰款處罰,行為人自愿參加與文明行為促進工作有關的社會服務的,有關行政主管部門可以根據違法行為和社會服務崗位設置的實際情況,安排違法行為人參加一定時長的社會服務;行為人參加并完成相應社會服務,經相關行政主管部門認定的,可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。

     

    第五章  

     

    第三十六條【實施日期】 本辦法自        日起施行。

     

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